本文摘要：新华社记者 陈爱平前不久，游客缴先生通过“旅游在线”甄选参与了上海苏州短途游，结果遭遇旅行社私自更改行程决定、导游容许游客人身自由、强制购物等一系列糟心事儿。

新华社记者 陈爱平前不久，游客缴先生通过“旅游在线”甄选参与了上海苏州短途游，结果遭遇旅行社私自更改行程决定、导游容许游客人身自由、强制购物等一系列糟心事儿。上海市文化和旅游局执法人员总队收到这起滋扰后，执法人员通过上海市通信管理局的协作找到，这家网站ICP备案地址和域名解析IP地址分别在安徽和内蒙古，皆不属于上海首府。随后，上海、安徽两地文旅部门及通信管理部门协作，该网站备案已被暂停域名解析，网站同时被划入黑名单管理。难以根除的“白导游”“白旅行社”让游客深恶痛绝，上海于是以利用信息化手段加大力度整治“一日游”市场乱象。

据上海市文旅部门涉及负责人讲解，近年来，“白导游”“白旅行社”在线上碰 “游击战”：更加多的“白旅行社”通过异地登记网站、备案欺诈信息等不法手段企图回避监管部门的属地首府，这不仅给游客维权带给更大可玩性，也给管理部门明确提出了新的挑战，这也是“白导游”“白旅行社”难以根除的原因之一。应付这样的新形势，上海文旅部门与上海市通信管理部门更进一步强化协作;上海与安徽省、江苏省、河南省等文旅主管部门也创建了长年的协作机制，让不法分子无所遁形。

以上海为事例，截至今年7月，上海文旅部门与上海市通信管理部门共计重开51家在上海市备案的非法旅游网站;总队共计向安徽省、江苏省、河南省等文旅主管部门接管51条非法旅游网站线索，9家非法网站被完全重开。在线下，更加多的不法分子还通过层层转包包抄牟利。上海文旅部门在此前的飞行中检查中找到这样一起案例：在金茂大厦团队售票大厅的多名导游持的团队旅游行程单计划杂乱、没明确日程安排，甚至除了导游名字有所不同，每份计划完全一致。经过调查，上述导游皆为一名无旅行社业务经营许可的石某招揽。

石某冒充杭州某旅行公司名义，将擅自制作的出团任务单转交25名导游，为其擅自招揽的1492名游客出售金茂大厦团队门票，并缴纳团款，违法扣除人民币5000元。这些游客既无法找到其中的猫腻，其权益亦无法获得确保。

应付这样的情况，上海通过更进一步推展旅游信息化，提升无法用于旅游电子合约的“白导游”“白旅行社”的“曝光度”。上海市文化和旅游局近日透露，自2018年起，文旅部门引领沪上旅行社全面推行网签旅游合约，通过指导各区综合运用通报、约谈、探访、检查、“一对一”辅导等方式提高旅游电子合约使用率。目前，沪上旅行社在涉及电子合约平台总计上载电子合约39.32万份，数量居于全国前茅。

上海将增大旅游电子合约前进工作力度，并增强游客签定电子合约的意识，希望社会监督。据理解，上海文旅部门与交通、市场监管、公安、网信、通管等职能部门于是以持续协同积极开展专项整治，同步线上和线下，严厉打击非法经营旅行社业务、私自更改旅游行程决定、欺诈宣传、价格欺诈、霸王条款等各类侵犯旅游消费者合法权益的不道德，规范导游执业不道德，保证旅游市场稳定有序。自上海启动“白导游”“白旅行社”专项整治以来，截至今年5月底，上海文旅部门共计革职旅游违法案件435起，罚没款总计人民币430.86万元，其中牵涉到向警方经营旅游业务案件21起，皆已做出行政处罚。同时，上海文旅部门于是以强化引领，通过线上线下举行主题活动，警告市民游客拒绝接受非法旅游小广告，理性自由选择正规化产品;并希望沪上旅行社做到大正规化“一日游”旅游市场，减少产品供给。

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