本文摘要：自2016年7月国家三部委牵头积极开展特色小镇培育工作以来，特色小镇发展已从最初的探寻阶段渐渐南北了深耕细作。

自2016年7月国家三部委牵头积极开展特色小镇培育工作以来，特色小镇发展已从最初的探寻阶段渐渐南北了深耕细作。然而，特色小镇的投资建设呈现出投放低、周期长的特点，显市场化运作可玩性较小。因此必须切断三方金融渠道，确保政府的政策资金反对，引进社会资本和金融机构资金，三方充分发挥各自优势，展开利益绑，在特色小镇平台上联合运营，最后构建特色小镇的整体前进和运营。

那么，如何从系统工程的角度抵达解决问题特色小镇投融资问题，让特色小镇投融资模式沦为特色小镇培育有力的资金反对呢?希望多渠道金融反对去年2月，在国务院《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》中，明确提出增强对特色小镇的金融反对。特色小镇的专项建设基金要不断扩大反对新型城镇化建设的覆盖面，决定专门资金定向反对城市基础设施和公共服务设施建设、特色小城镇功能提高等。同时，希望政策性银行创意信贷模式和产品，针对新型城镇化项目设计差别化融资模式与债务机制;希望商业银行研发面向新型城镇化的金融服务和产品;希望公共基金、保险资金等参予具备平稳收益的城市基础设施项目建设和运营。在地方政府方面，该文件希望地方利用财政资金和社会资金成立城镇化发展基金，希望地方统合政府投资平台成立城镇化投资平台，并反对城市政府实行基础设施和出租房资产证券化，提升城市基础设施项目必要融资比重。

此后，去年10月，国家发改委《关于减缓美丽特色小(城)镇建设的指导意见》中，明确提出创意特色小(城)镇建设投融资机制，希望多渠道的投融资创意。该文件更进一步希望政府利用财政资金撬动社会资金，联合发动成立特色小镇建设基金;希望研发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构特大金融反对力度;希望有条件的小城镇通过发售债券等多种方式拓宽融资渠道。

在此基础上，政策性金融反对首先“出有讨”：住房城乡建设部、中国农业发展银行《关于前进政策性金融反对小城镇建设的通报》中对政策性信贷资金反对的范围不作了明确规定。在增进小城镇公共服务完备和特色产业发展的背景下，政策性信贷资金主要反对小镇基础设施设施、小镇公共服务设施、产业承托设施设施三方面的建设。清晰融资渠道特色小镇的建设是社会多方资源接入、因应的综合展现出，其融资主要来自政府资金、政策性资金、社会资本、开发性金融、商业金融5种渠道。

多个投资平台的参予，在减轻政府财政压力的同时，将为特色小镇发展获取强有力的资金反对，从而盘活小镇特色产业的发展。在特色小镇建设中，开发性金融主要分担长年融资的任务，针对瓶颈领域获取大额长年资金，主要还包括基础设施、基础产业、特色产业等领域的建设资金问题。

如中国开发性金融理事长等单位联合发动正式成立“中国特色小镇投资基金”，基金将采行母子基金的结构，母基金总规模为500亿元，主要投资于道家养老、休闲娱乐旅游、文化体育、创客空间、特色农业等各类特色小镇。中国特色小镇投资基金将挤满并统合地方政府、建设单位、财务投资人、产业投资者、金融机构等多方资源，推展运用并探究创意政府和社会资本合作(PPP)模式，从特色小镇的发展规划应从，培育和建设市场信用，引领各类资金和资源投放小镇建设。而政府资金在特色小镇的融资渠道中，将起着引领、联合的杠杆作用。

如国家发改委等有关部门对符合条件的特色小镇建设项目给与专项建设基金反对，中央财政对工作积极开展较好的特色小镇给与必要奖励。同时，国家为增进特色小镇发展而获取的财政专项资金，即政策性资金，在特色小镇建设中将充分发挥发动机起到。如中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷反对的重点领域，以贫困地区小城镇建设作为优先反对对象，专责调配信贷规模，对涉及项目优先法院、优先审核，在合乎贷款条件的情况下，优先给与贷款反对，获取中长期、低成本的信贷资金，确保融资市场需求。社会资本也正在普遍参予特色小镇建设，并被视作特色小镇投融资的主体。

引进社会资本，不仅不利于减轻政府财政压力，提升特色小镇的建设效率，对民营企业来说可以取得必要或派生利益。在特色小镇的建设中，往往通过PPP融资途径构建商业金融，作为投资主体的商业银行既要沦为PPP项目服务商，又要沦为规范者和增进者。2016年，浙江金华成泰农商银行与当地曹宅镇积极开展全面合作，金华成泰农商银行曹宅分行沦为该特色小镇唯一合作银行。

主要因应当地政府作好引入新的企业、发展特色产业、整村征迁等涉及工作，并根据特色小镇实际市场需求和项目建设工程进度，发售特色信贷融资产品和特色服务，打造出设施特色小镇的特色分行。目前，该行对辖内规划或建设中的11个特色小镇，获取信贷服务反对基础设施建设，并对涉及产业经营户、种养户、农业龙头企业等，以显信用、家庭借贷、商标质押等多种方式不予资金反对，总计反对1034户，授信金额5770万元。综合自由选择投融资模式作为特色小镇研发的投资决策者，经常面对如何考古特色产业、基础设施如何建设完备、如何更进一步更有研发资金、特色小镇如何运营等问题。因此，特色小镇的投融资规划就十分必要，其规划目标还包括六大方面：区域规划策略，将经济中心、城镇体系、产业聚集区、基础设施以及容许研发地区等实施到明确的地域空间;土地利用策略，优化土地配备和土地利用方式，构建可持续、协调发展;产业发展规划，挖出特色产业，做到炼做到强劲主导特色产业;建设与研发时序，还包括一、二级土地研发，设施公共基础设施建设，生态环境保护，人文古迹修缮等的进程决定;投融资时序，设计与建设研发、产业经营资金市场需求时点十分相似的投融资时序，确保融资来源及时可信;收益偿还决定，均衡现金流。

在作出特色小镇投融资规划后，自由选择何种投融资模式也将显得明晰。特色小镇首先要根据融资主体、项目母公司或实际掌控人、项目现状、增信措施、风触措施、财务状况、资产情况、享有资质等情况，综合辨别特色小镇研发的资金带入地下通道，测算融资成本。目前，特色小镇能用的融资方式还包括政策性(商业性)银行(银团)贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金(专项、产业基金等)管理、PPP融资等。

其中，基础设施建设融资一般基于PPP模式，政府获取部分资本金反对、贴息办法、收益归还、引领基金等，再行通过引入商业融资结构、夹层融资，通过杠杆缩放，构成资产对价的融资决定。通过人气挤满和产业培育构成政府扶植下的产业贷款和项目反对结构，进而引入大IP、引入战略合作伙伴获取资金反对。在招商运作下，伸延出有资本运营模式，利用创新性金融手段均衡资金。

因此，想要顺利策画特色小镇，必需掌控特色小镇市场规律，运用政府涉及扶植政策和资金设施反对，与多方主体构成战略联盟，结构建设运营逻辑，构建投融资的可续性。

本文来源：BOB半岛·(中国)官方网站-www.jinyanggs.com